Минтранс предлагает ввести единые по РФ штрафы за проезд без билета в трамваях, троллейбусах и автобусах. Согласно результатам проведенного мониторинга, в 22 из 85 российских регионах штрафов за безбилетный проезд в общественном транспорте вообще нет. В большинстве субъектов санкции отменены решением местных прокуратур из-за того, что они якобы противоречат федеральному законодательству.
В остальных регионах безбилетчиков наказывают штрафами, размер которых колеблется от двадцати рублей до тысячи рублей. Минтранс для устранения правового пробела разрабатывает поправки в законодательство. Предполагается, что ответственность за неоплаченный проезд будет установлена в федеральном законе «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», либо закреплена в КоАП (Кодексе об административных правонарушениях). В настоящее время за безбилетный проезд в 63 из 85 российских регионах установлена административная ответственность. «Зайцев» не наказывают в Хабаровском крае, Томской, Пензенской, Новгородской, Магаданской областях и в других регионах.
По словам председателя Союза пассажиров Кирилла Янкова, в российских регионах плату за проезд изымают кондукторы, поэтому проехать «зайцем» практически невозможно. Он считает, что следует не заниматься штрафами, а усилить работу контролеров.